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地方兩hui能源發展六大關鍵詞

湖南艾歐曼自動化設備有限公司網訊：2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關鍵之年，做好各項工作意義重大。今年1至2月，31個省（區、市）召開兩hui，亮出2018年成績單，規劃2019年發展目標。地方兩hui承載著區域發展特色，融合了整體發展方向，是區域發展的重要觀察窗口，是地方發展思路的宏觀體現。

（來源：能源研究俱樂部  ID：nyqbyj  作者：崔曉利）

結合各地政府工作報告，本文梳理了2019年地方能源發展的重要方向。統計發現，清潔能源發展、電力體制改革、供給側改革、污染防治攻堅戰、生態環保、智慧能源、降本增效、營商環境、合作等，成為地方政府工作報告中與能源發展密切的高頻關鍵詞。

關鍵詞1：清潔能源發展與利用

清潔、環保、低碳能源，是能源轉型、綠色低碳發展的方向所在。在國家強力的政策扶持下，我國光伏、風電產業快速發展，風電、太陽能累計裝機量均位居世界*。我國能源轉型進程中，清潔能源占比日益提升，能源結構高效、清潔、低碳進程加快推進。

在2019年已公布的31份地方政府工作報告中，“清潔能源”關鍵詞共提及27次，分品種能源提及更多。有10余省（區、市）明確了2019年清潔能源發展重點及建設規劃，部分省市將清潔能源發展編入行動計劃。如天津提出，將深入實施新一代人工智能、生物醫藥、新能源、新材料產業發展三年行動計劃。湖北提出，推動集成電路、數字、生物、新能源與新材料等重點產業發展。浙江要求加快清潔能源示范省建設，云南提出建設清潔載能產業園區。青海表示，要大力發展新能源等戰略性新興產業，在光伏制造等領域培育一批競爭力強的創新型企業。新疆提出，大力發展新能源等戰略性新興產業，盡快形成產業優勢、經濟優勢。河南部署具體目標為，新增可再生能源發電裝機180萬千瓦。山西將大力推進風能、太陽能、生物質能、地熱能等新能源開發，加大氫能開發和利用力度，加快千萬千瓦級光伏風電基地建設。

“三北”和西南地區清潔能源富集，四川、重慶、廣西、貴州、云南、甘肅、青海、西藏、吉林等地提出，要充分利用清潔能源優勢，壯大清潔能源產業，構建清潔能源體系，推進能源生產方式和消費模式變革。其中甘肅、青海、黑龍江、吉林還指出，要因地制宜推動清潔能源供熱取暖。重點規劃摘錄如下：

重慶

加快發展生態農業、生態旅游、生態康養等綠色產業，壯大節能環保、清潔生產、清潔能源產業，培育綠色低碳新增長點。能源產業，加快發展頁巖氣等新能源，提高現有能源開發利用效率。

四川

認真研究實施“電能替代”，加快提升電氣化水平，將全省豐富的清潔能源優勢轉化為發展優勢。

貴州

推動清潔高效電力產業做強做優，加大燃煤機組超低排放和綠色化改造力度，大力推進智能電網建設，有序發展風力、光伏、生物質發電，確保發電裝機容量超過6150萬千瓦。

青海

深入貫徹“四個革命、一個合作”要求，以新能源規模化開發為重點，以清潔能源示范使用為目標，以智能電網建設為保障，著力推進能源生產方式和消費模式變革。努力構建水、光、風、核、熱等多能互補、集成優化的清潔能源體系。

西藏

推進清潔能源產業壯大發展。積極推進國家重大清潔能源點前期工作。

吉林

抓好生物質發電等可再生能源項目建設。支持松原市建設千萬噸秸稈生物煉制項目。加強省內稀缺資源、地熱等清潔能源勘查開發力度，因地制宜推廣應用熱泵采暖和電供暖等清潔供暖。

甘肅

清潔能源產業，加快推進武威釷基熔鹽堆核能系統、肅州區新能源微電網示范等項目建設，爭取啟動酒湖配套二期部分風電項目和通渭風電基地部分項目，擴大跨區域電力交易規模，做好隴東至山東800千伏特高壓外送工程前期工作。

關鍵詞2：污染防治與能源清潔利用

黨的十jiu大報告指出，要堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰。作為三大攻堅戰之一，打好污染防治攻堅戰在2019各地政府工作報告中均有重點體現，很多地方部署了具體措施和目標任務。北京提出，萬元地區生產總值能耗、二氧化碳排放分別下降2.5%和2.6%左右。安徽表示，要完成126萬千瓦以上煤電機組節能升級改造，推進煤炭消費減量替代，確保PM2.5平均濃度達到國家考核要求。

能源方面，在火電超低排放、煤炭清潔高效發電、電力生產過程污染控制、廢棄物及生物質燃燒發電等方面，地方政府工作報告中多有提及。31份政府工作報告中，“污染防治”關鍵詞共提及110次。

我國為大能源生產和消費國，面對生態環境壓力及能源資源稟賦現狀，能源清潔利用勢在必行。其中河北、天津、貴州、甘肅、黑龍江、青海還提出，將繼續推進城鄉居民取暖散煤清潔化替代。重點規劃摘錄如下：

天津

2019年完成全部公共煤電機組冷凝脫水治理，強化煙氣溫控、煙羽脫白整治，推進燃氣鍋爐低氮改造和柴油施工作業機械清潔化改造，有序推進城鄉居民取暖散煤清潔化替代，PM2.5年均濃度持續下降。

遼寧

加快火電燃煤機組超低排放改造，推進供暖鍋爐達標改造，淘汰城市建成區超標柴油貨車。

陜西

推進能源清潔高效利用，單位生產總值二氧化碳排放下降3.9%。

湖北

加快火電燃煤機組超低排放改造，開展重點行業揮發性有機物、“散亂污”企業綜合整治，對重點行業和重污染區域設置大氣污染物特別排放限值。

貴州

深入開展揚塵、工業企業大氣污染、散煤燃燒等治理行動，加快頁巖氣和煤層氣勘查開發利用，推廣使用地熱能。

甘肅

加快實施火電等重點行業超低排放改造，確保重點企業污染排放達標。有序推進城鄉冬季清潔供暖，實施縣級以上城市煤改氣、煤改電或潔凈煤替代工程，采取多種形式開展農村改灶、改炕工作。

關鍵詞3：重點領域和關鍵環節改革

當前，全面深化改革已經進入攻堅期、深水區，2019年要繼續做好改革工作。1月23日，*總shu記主持召開*全面深化改革委員會第六次會議，強調要對標到2020年在重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果，繼續打硬仗，啃硬骨頭，確保干一件成一件。這為我們深入推進全面深化改革提供了重要遵循。

地方兩hui聚焦重點領域和關鍵環節，提出堅定不移把全面深化改革推向深入。2019年，將聚焦重點領域和關鍵環節，解決突出矛盾問題，在“鞏固、增強、提升、暢通”八個字上下功夫，有效激發全社會發展活力和創造力。以改革推動高質量發展，持續增強經濟發展的內生動力。

10余省（區、市）提出深化重點領域和關鍵環節改革，深化電力體制改革及供給側改革，也在電力市場交易、價格改革、電改試點、降本增效等方面做出部署。其中，山西、云南、甘肅提出推進電價改革。江西、寧夏、遼寧、甘肅、山西提出，擴大電力直接交易規模，提高電力交易市場化程度。云南、江西、吉林提出，推進增量配電業務改革。重點規劃摘錄如下：

山西

深化電力體制改革，健全電力中*交易機制，加快輸配電價改革，完善現貨市場交易試點，加快國ji*增量配電網試點建設，拓展城鄉居民用電市場，大力開拓外送電市場，建設清潔電力外送基地。

內蒙古

加快要素市場化改革，進一步完善煤炭等礦產資源市場化配置機制，擴大電力市場化交易規模。

吉林

在重點開發區、產業園區開展電力需求側管理試點、增量配電業務改革試點。

四川

以電力體制改革為重點深化要素市場化改革，建設水電消納產業示范區，發展大數據、電解氫等綠色載能產業。

江西

繼續推動跨省跨區電力直接交易試點，完善管道天然氣上下游價格聯動機制。

云南

深化電力體制改革。在服從國家大局前提下，大幅提高云電自用比例，爭取年內市場化交易電量達到1000億千瓦時，進一步調整完善優價滿發電價政策，推進增量配電業務改革。

甘肅

縱深推進電價改革，擴大實施重點行業企業直購電交易，做好甘肅電網新一輪輸配電價改革。完成省電力交易中心股份制改造，推進節能量交易試點和用能權交易。

青海

縱深推進天然氣、電力、城鎮供水、交通運輸等領域價格改革。

湖南

深化電力、天然氣、交通運輸等重點領域價格改革。

廣西

深化電力體制改革，推動主電網與區域電網融合，新增34個自治區級以下工業園區進入電力市場交易。

遼寧

有效降低企業成本負擔。提高電力交易市場化程度，降低用電成本。

關鍵詞4：產業轉型智慧發展

推動產業轉型升級，構建高質量發展新格局。地方政府工作報告中提出，要擴大有效投資，做實做強做優實體經濟。要著眼化、智能化、綠色化、融合化，積極培育發展*產業集群，加快改善供給結構，挖掘發展新動能，推動產業轉型升級。

地方政府在轉型升級發展上提出目標，并將跨區跨行業融合發展統籌謀劃。四川提出，將加快煤炭等重點行業重組整合和轉型升級。江蘇提出，推動化工鋼鐵煤電行業轉型發展。貴州將推動基礎能源產業做強做優，完善能源工業運行新機制。結合區域能源優勢，陜西提出將推動能源化工產業轉型發展，新疆提出擴大新能源裝備等產業優勢，打造一批*制造業集群。

在技術創新和智慧能源發展方面，山西、安徽提出要提升科技創新能力，開展科技攻關，布局重點科技攻關項目。天津提出打造智慧能源樣板工程，云南、青海提出智慧用能，推動能源大數據平臺建設。重點規劃摘錄如下：

黑龍江

依靠創新做實做強做優實體經濟，支持裝備制造、能源、石化等傳統產業優化升級。

四川

堅持去產能與優產能相結合，加快鋼鐵、水泥、煤炭等重點行業重組整合和轉型升級。加快老工業基地調整改造和資源型城市轉型發展。

陜西

推動能源化工產業轉型發展，加快推進榆林80萬噸乙烷制乙烯等重大項目落地。

內蒙古

運用新技術、新業態、新模式，加快煤炭、化工、冶金等優勢產業改造升級，延長產業鏈，提升價值鏈和產品附加值。

新疆

大力推進工業轉型升級。加快推進烏魯木齊、昌吉、克拉瑪依、哈密等7個制造業基地建設，擴大新能源裝備、輸變電裝備、特色農牧機械等產業優勢，打造一批*制造業集群。

山西

提升科技創新能力。圍繞轉型發展需求，大力實施“卡脖子”關鍵核心技術“攻尖”行動和重大技術“迭代創新”，在能源fu性技術和新興產業前沿技術領域，組織實施“不對稱創新”超前布局，謀劃布局一批重點科技攻關項目。

安徽

提出全面提升創新能力和效率。聚焦信息、能源、健康、環境等領域，在腦科學與疾病、靶向藥物、納米材料、新能源等方面集中力量開展科技攻關，努力取得一批突破性成果。

天津

深入開展中新天津生態城智慧城市建設試點，打造智慧能源樣板工程。

云南

建設區域性電力交易平臺、能源大數據平臺，發展智慧用能、綠色能源交易等新模式新業態，延伸產業鏈條，打造綠色能源的數字引擎。

青海

建設大美青海生態云、昆侖警務云、新能源大數據創新平臺，鞏固提升光纖到戶成效，加快智慧廣電建設”。

關鍵詞5：基建補短板強投資

三年來供給側結構性改革持續推進，不斷探索。供給側結構性改革的一個重要方面為補短板。2018年10月，國wu院辦公廳印發《關于保持基礎設施領域補短板力度的指導意見》，明確要聚焦水利、能源等重點領域短板，加快推進已納入規劃的重大項目。

2019年地方工作中涉及眾多規劃目標，終落地仍然要看投資和工程項目。多地對電網、電源工程建設提出具體規劃，加大基礎設施領域補短板力度。如內蒙古、遼寧等地提出，實施包括能源在內的一批補短板重點項目。結合地方能源特色，不同地方在電網外送通道、互聯互通建設方面有不同側重，如山西的電網建設、福建的核電及水電建設等。重點規劃摘錄如下：

浙江

提出建成300家綜合供能服務站，實現供油、供電、供氣、供氫、供水一體化，加快補齊能源基礎設施短板，便利群眾生產生活。

山西

加快電力項目建設，力爭蒙西-晉中特高壓交流工程建成運營，確保晉北“一交一直”特高壓配套工程投運，開工建設晉東南特高壓長治站配套電源工程和太原北、大同新榮等500千伏輸變電工程。推進渾源、垣曲抽水蓄能電站項目前期工作。

江西

積極有效穩投資。電力方面，建成500千伏昌西南、500千伏贛州西等項目，有序推進新余電廠擴建等項目，開工雅中至江西±800千伏特高壓直流項目和500千伏南昌東等項目。

福建

推進基礎設施互聯互通。加快推動核電、抽水蓄能、LNG接收站、天然氣管網等重大能源項目，爭取全年新增電力裝機200萬千瓦以上。

湖南

加大基礎設施領域補短板力度。能源，加快平江電廠、西氣東輸三線中段、新粵浙天然氣管道湖南段等項目建設。

海南

實施一批重大基礎設施工程。繼續推進電網升級改造，優化主網架結構，建成跨海聯網二回工程，推進昌江核電二期前期工作，開展智能電網建設，年戶均停電時間降至18小時以下。

山東

持續推進青島LNG二期工程、泰安二期抽水蓄能電站等重大能源設施項目。

關鍵詞6：合作與“一帶一路”

伴隨經濟社會發展新形勢，和能源技術革命新趨勢，我國在能源合作中不僅“引進來”也在積極“走出去”。尤其是共建“一帶一路”倡議提出5年來，社會廣泛認同并積極參與，合作成果豐碩。能源合作是共建“一帶一路”的重點領域，中國與“一帶一路”沿線國家間的能源合作前景廣闊，意義重大。

在2019年地方兩hui中，多地表示要積極融入“一帶一路”建設。要充分發揮自身特色優勢，加強與社會的溝通交流和共享合作。要堅定不移擴大開放合作，推動“一帶一路”合作不斷深化。

依托現有合作項目及規劃，多地充分利用地理優勢、資源優勢，與周邊國家互聯互通，能源互補，促使“一帶一路”建設發揮越來越重要的橋梁和紐帶作用。能源貿易及能源相關基礎設施建設也為國家或地區之間更加深入的經濟交流與合作奠定基礎。重點規劃摘錄如下：

山西

積極參與能源合作，開展能源*技術集中攻關，打造能源交易交流合作平臺，增強山西能源的話語權和競爭力。

吉林

堅定不移穩外貿穩外資。加強對俄油氣等能源資源引進和利用，加快“氣化吉林”建設，綜合高效利用中俄天然氣管網。

福建

促進閩臺經濟社會融合發展。發揮對臺特色優勢，在經貿合作暢通、基礎設施聯通、能源資源互通、行業標準共通以及基本公共服務均等化、普惠化、便捷化上先行先試，推動與金門馬祖通水通電通氣通橋。

青海

融入“一帶一路”建設。積極參與中巴、孟中印緬經濟走廊建設，推動空中、陸上、網上、能源絲路“四路”協同，抓緊西寧綜合保稅區、青藏陸港等開放平臺建設。支持引導電力、光伏、有色金屬等企業“走出去”開展產能合作。

江西

積極參與“一帶一路”建設，充分發揮我省在農業、礦產、新能源、中醫藥等領域的特色優勢，謀劃實施一批產能合作、重大基礎設施和產業園區項目，支持江西制造、產品、技術和品牌“走出去”。

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