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排污許可證質量不僅是“按證排污”“依證監管”，還是“社會監督”的生命線。近日，生態環境部發布《排污許可證質量核查技術規范》(HJ1299-2023)進一步完善排污許可技術支撐體系，規范和指導排污許可證質量核查工作。該技術規范明確規定了開展排污許可證質量核查的方式與要求、核查準備工作及主要核查內容。本標準為首次發布，并于近日正式施行。
排污許可制主要是指排污單位需要依照《排污許可管理條例》申請取得排污許可證后進行排污，是依法規范企業排放污染物行為的一項基礎性環境管理制度。作為企業生產運營期間排放污染物行為的唯一行政許可，排污許可證是企業接受環境監管的主要法律文書，也是守法的重要依據、監管部門執法監管的重要抓手。抓好質量是其發揮實效、建立固定污染源監管制度體系核心地位的重要基石。
全面實行排污許可制，是貫徹落實黨的二十大精神、提升生態環境治理體系和治理能力現代化水平的一項重要舉措。生態環境部環境影響評價與排放管理司司長劉志全在生態環境部曾在1月例行新聞發布會上表示：2023年將推進全面實行排污許可制。2月6日，生態環境部黨組書記孫金龍在部黨組會議上強調，持續推進生態環境領域“放管服”改革，全面推行排污許可制。
在政策方面，2020年，生態環境部印發《關于構建以排污許可制為核心的固定污染源監管制度體系實施方案》，提出排污許可相關試點工作任務，通過部分地區先行開展試點，全面推進實施排污許可制；2022年3月，《關于加強排污許可執法監管的指導意見》印發，再次明確要求“全面推進排污許可制度改革，加快構建以排污許可制為核心的固定污染源執法監管體系”。
2022年4月印發的《“十四五”環境影響評價與排污許可工作實施方案》給出了明確的方向，構建固定污染源監管核心制度體系，即鞏固固定污染源排污許可全覆蓋、推動生態環境管理制度全聯動、加強排污許可執法監管。可以得出，全面推進排污許可制的重要性可見一斑。
而生態環境部近日發布的《排污許可證質量核查技術規范》，對于完善排污許可技術支撐體系，進一步提升排污許可證的規范性、真實性和可用性，推進排污許可提質增效具有十分重要意義。
該技術規范提出了開展排污許可證質量核查的方式與要求等，為排污許可證質量核查提供系統全面的技術指導，適用于指導生態環境主管部門或其委托組織的技術機構，對已核發排污許可證的質量開展核查。擬核發排污許可證的質量核查和排污單位對排污許可證質量自查，可參照本標準執行。
該技術規范重點強調排污許可證質量核查要求，包括完整性、規范性、一致性、時效性。其中，強調完整性是指，依據排污許可證申請與核發技術規范等要求，核查排污許可證記載內容及其相關參數是否完整、是否遺漏；規范性，則是依據相關法律法規、污染物排放標準、排污許可證申請與核發技術規范、自行監測技術指南等要求，核查排污許可證記載的各項參數、排放標準等是否合規。
綜上所述，該技術規范的發布，有利于約束全國排污許可證質量核查技術方法，統一排污許可證質量問題判定標準。另外，更助于指導生態環境主管部門開展排污許可證質量核查，進一步提升排污許可證質量，推動進一步提升排污許可證的規范性、真實性和可用性，推進排污許可提質、增效。
浙公網安備 33010602000006號
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