強制性工程建設規范中各項要素是保障城鄉基礎設施建設體系化和效率提升的基本規定,是支撐城鄉建設高質量發展的基本要求。項目的性能要求主要規定建設工程項目建設水平或技術水平的高低程度,體現建設工程項目的適用性,明確項目質量、安全、節能、環保、宜居環境和可持續發展等方面應達到的基本水平。
關鍵技術措施是實現建設項目功能、性能要求的基本技術規定,是落實城鄉建設安全、綠色、韌性、智慧、宜居、公平、有效率等發展目標的基本保障。
根據《住房城鄉建設部關于印發2021年工程建設規范標準編制及相關工作計劃的通知》(建標函〔2021〕11號),住房城鄉建設部組織貴陽鋁鎂設計研究院有限公司、中國恩菲工程技術有限公司、中色科技股份有限公司等單位起草了工程建設強制性國家規范(詳見附件)。現正向社會公開征求意見,意見反饋截止時間為2023年10月31日。
為保障工程項目建設質量和安全生產,促進能源資源節約利用,滿足國家經濟建設和社會發展,實現工程的基本功能和性能,制定這五項工程建設強制性國家規范,具體包括《有色金屬加工工程項目規范(征求意見稿)》、《有色輕金屬冶金工程項目規范(征求意見稿)》、《有色金屬礦山工程項目規范(征求意見稿)》、《重有色金屬冶金工程項目規范(征求意見稿)》、《金屬非金屬礦山工程通用規范(征求意見稿)》。
《有色金屬加工工程項目規范(征求意見稿)》明確規定了有色金屬加工工程的項目功能和組成應滿足建設規模和產品方案的生產要求,要采用節能、環保、安全的工藝和設備,不應采用淘汰落后的工藝技術及裝備。另外,有色金屬加工工程的安全設施、消防設施、環境保護設施等配套設施必須與主體工程同時設計,同時施工,同時投入生產和使用。
對于氧化鋁冶金、鋁電解冶金、鋁用炭素制造和鎂冶金的新建、擴建和改建的有色輕金屬冶金工程建設項目的規劃、設計、施工、運行、維護等,必須遵守《有色輕金屬冶金工程項目規范》。該規范明確提到,鋼(直/斜)梯、工業防護欄及鋼平臺的設計、制造和安裝要符合現行國家標準《固定式鋼梯及平臺安全要求》 GB 4053.1~3的規定;產生煙氣、粉塵的設備和輸送裝置應設置密閉罩殼。機械設備防護罩設計應符合現行國家標準《機械設備防護罩安全要求》GB 8196的規定。
《有色金屬礦山工程項目規范》適用于有色金屬礦山,對于煤系有色金屬礦山和鈾礦及其它放射性礦山還應遵守相關規定。該項目規范主要是有色金屬礦山工程項目規劃、建設、運行管理等過程技術和管理的基本要求,若是采用的技術措施與本規范不一致時,必須進行合規性判定。有色金屬礦山工程項目執行本規范時,必須同時執行《金屬非金屬礦山工程通用規范》。
《重有色金屬冶金工程項目規范》適用于新建、擴建和改建銅、鉛、鋅、鎳、鈷等重有色金屬冶金工程項目,以及以重有色金屬為主金屬的再生資源冶金工程。需要注意的是,該項目規范不適用于稀貴金屬或其他金屬為主金屬、重有色金屬為伴生元素提取回收的冶金工程。項目建設需要符合國家及項目所在地的產業政策、礦產資源規劃、國土空間規劃、重金屬污染防治規劃和行業發展規劃要求。
為保障礦山生命財產安全、生態環境安全、人身健康、工程建設質量、公眾權益和公共利益,促進能源資源節約利用、強化政府監管,依據國家有關法律、法規,住房城鄉建設部組織中國恩菲工程技術有限公司等單位起草了《金屬非金屬礦山工程通用規范(征求意見稿)》。該通用規范規定,金屬非金屬礦山工程項目必須執行本規范及其他有關強制性規范。不過,煤礦、煤系金屬非金屬礦山和鈾礦等放射性礦山以及石油、天然氣、礦泉水等水氣類礦山不適用該規范。
值得一提的是,《金屬非金屬礦山工程通用規范》是金屬非金屬礦山工程項目規劃、設計、建設、運行、關閉等過程技術和管理的基本要求,當采用的技術措施與本規范不一致時,必須進行合規性判定。金屬非金屬礦山工程項目除了需要符合本規范外,尚應遵守國家現行有關法律、法規、相關專業的通用技術規范和礦山所屬行業的項目規范。
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