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江西省市場監督管理局關于強化預制菜食品安全監管推動產業高質量發展的通知
各設區市、省直管縣(市)市場監管局、教育局、工業和信息化局、農業農村局、商務局、衛生健康委、行政審批局，贛江新區市場監管局、社會發展局、開放發展局、經濟發展局、行政審批局：
為貫徹落實市場監管總局等六部委《關于加強預制菜食品安全監管 促進產業高質量發展的通知》(國市監食生發〔2024〕27號)(以下簡稱《通知》)有關精神，強化預制菜食品安全監管，推動全省預制菜產業高質量發展，現就有關工作通知如下。
一、完善預制菜標準體系
鼓勵企業、社會團體和教育、科研機構等積極參與預制菜相關標準研制。堅持政府引導、企業主體、創新驅動、質量提升的原則，引導食品生產經營企業加強標準化工作，提升企業標準化水平。(省工業和信息化廳、省教育廳、省農業農村廳、省商務廳、省衛生健康委、省市場監管局按職責分工負責)
二、完善預制菜食品安全監管體系
(一)加強食品生產許可管理。對照《通知》中預制菜的范圍，即預制菜也稱預制菜肴，是以一種或多種食用農產品及其制品為原料，使用或不使用調味料等輔料，不添加防腐劑，經工業化預加工(如攪拌、腌制、滾揉、成型、炒、炸、烤、煮、蒸等)制成，配以或不配以調味料包，符合產品標簽標明的貯存、運輸及銷售條件，加熱或熟制后方可食用的預包裝菜肴，不包括主食類食品，如速凍面米食品、方便食品、盒飯、蓋澆飯、饅頭、糕點、肉夾饃、面包、漢堡、三明治、披薩等，嚴格按照國家和省食品生產許可相關規定和文件要求，結合食品原料、工藝等因素對預制菜實施分類許可，嚴格許可審查和現場核查，嚴把預制菜生產許可關口。大力推進許可審批工作的標準化、規范化和便利化，根據預制菜企業需求，鼓勵開展“證前指導”，幫助申請人明晰相關審批條件和材料清單，優化行政許可服務，提升行政審批辦理效率。(省市場監管局負責)
(二)強化預制菜生產經營全環節風險管控。督促預制菜生產經營企業按照《企業落實食品安全主體責任監督管理規定》要求，建立健全食品安全管理制度，配備食品安全管理人員。指導企業對照《食品安全風險管控清單》常態化開展風險防控，落實“日管控、周排查、月調度”工作機制，加強進貨查驗、過程控制、出廠檢驗、貯存運輸、銷售使用全鏈條食品安全風險管控。(省市場監管局負責)
(三)加大監督管理力度。加強對預制菜生產經營企業的日常監督檢查，重點檢查企業進貨查驗、生產過程控制、貯藏運輸、銷售使用等環節質量安全措施落實情況。督促預制菜生產者嚴把原料質量關，依法查驗食用農產品原料的承諾達標合格證等產品質量合格證明；嚴格食品添加劑使用，督促企業按照食品添加劑使用標準規范使用，不添加防腐劑，優化產品工藝和配方，盡可能降低食品添加劑的使用量。組織開展預制菜監督抽檢和風險監測，定期開展風險會商，通報問題隱患。對監督檢查、抽檢監測中發現的問題，責令相關生產經營企業整改到位，形成監管閉環。(省市場監管局負責)
三、統籌推進預制菜產業高質量發展
(一)增強優質原料保障能力。充分發揮江西綠色生態優勢，推動預制菜產業“接一連三”，以我省全國綠色食品原料標準化生產基地、全國有機農產品基地、省級現代農業全產業鏈標準化基地，以及已建設的一批京東農場、天貓基地、盒馬村等優質原材料供應基地為依托，為預制菜產業鏈提供前段原料支撐，實現預制菜原料的優質穩定供應，為預制菜產業發展提供品質保障。(省農業農村廳負責)
(二)推動產品創新研發。立足江西資源優勢，豐富預制菜產品品種，鼓勵針對贛菜名菜、名小吃開發預制菜產品。推動傳統菜肴、地方小吃、傳統優勢食品的生產加工工藝、設備向機械化、標準化、智能化轉型升級。支持預制菜企業與科研院所、職業院校合作，開發出特色鮮明、復原性好的技術和產品，打造市場影響力大、具有示范引領作用的預制菜產品。(省工業和信息化廳、省教育廳、省農業農村廳、省商務廳、省市場監管局按職責分工負責)
(三)培育壯大龍頭企業。鼓勵預制菜生產企業建立設計研發、生產加工、冷藏倉儲、分揀配送等完整體系，打造一批預制菜龍頭骨干企業。強化中小企業配套能力，逐步成長為創新性中小企業，專精特新中小企業。推廣應用“原料基地+加工企業+電商銷售”“原料基地+中央廚房+餐飲門店”等模式，發展團餐、定制餐等新業態。(省工業和信息化廳、省農業農村廳、省商務廳按職責分工負責)
(四)推動產業集聚發展。優化產業布局，打造預制菜產業基地，鼓勵預制菜企業和上下游配套企業集群式發展。支持發展包裝材料、調味料包、預制主副食品等相關產業。鼓勵建設集研發創新、檢驗檢疫、展覽展示、冷鏈物流、品牌共建、文旅融合的綜合性多功能公共服務平臺。(省工業和信息化廳、省農業農村廳、省商務廳、省市場監管局按職責分工負責)
(五)積極營造良好產業發展環境。推動江西省食品協會成立預制菜分會，為預制菜企業提供信息技術服務，及時反映和解決企業困難，幫助企業發展，加強行業自律。大力開展預制菜企業和產品品牌宣傳，講好江西品牌故事，促進預制菜品牌培育。加大招商推介力度，吸引品牌預制菜企業來贛發展。組織預制菜企業參加知名專業性展會，幫助企業打響品牌、拓展市場。(省市場監管局、省工業和信息化廳、省農業農村廳、省商務廳按職責分工負責)
(六)推廣餐飲環節使用預制菜明示。行業主管部門、食品安全監管部門強化協作配合，積極推廣使用預制菜明示，鼓勵知名餐飲品牌示范引領，主動公開使用預制菜加工的菜品名稱、預制菜供貨商等信息，保障消費者的知情權和選擇權。(省市場監管局、省商務廳、省農業農村廳按職責分工負責)
各地各有關部門要對照省級職責分工，做好本地預制菜食品安全監管和產業高質量發展相關工作。
省市場監管局 省教育廳 省工業和信息化廳 省農業農村廳 省商務廳 省衛生健康委
2024年9月25日
浙公網安備 33010602000006號
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