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費斯托/FESTO
尊敬的XX：
“統籌推進多措并舉促進大同預制菜產業高質量發展”提案收悉。經我們認真研究后，現答復如下：
一、這個建議是我們加強預制菜監管，保障預制菜食品安全，促進我市預制菜產業高質量發展的重要措施之一，對我市食品安全監管工作有很大的推動作用，提得很好，我們高度贊同并將認真汲取。
二、關于加強預制菜監管和促進預制菜產業高質量發展情況和問題需要說明的是：
(一)國家部委關于預制菜的有關規定
2024年3月，國家市場監管總局聯合教育部、工業和信息化部、農業農村部、商務部、國家衛生健康委印發《關于加強預制菜食品安全監管促進產業高質量發展的通知》(國市監食生發〔2024〕27號)。一是對預制菜范圍進行規范。即：預制菜也稱預制菜肴，是以一種或多種食用農產品及其制品為原料，使用或不使用調味料等輔料，不添加防腐劑，經工業化預加工(如攪拌、腌制、滾揉、成型、炒、炸、烤、煮、蒸等)制成，配以或不配以調味料包，符合產品標簽標明的貯存、運輸及銷售條件，加熱或烹制后方可食用的預包裝菜肴，不包括主食類食品，如速凍面米食品、方便食品、盒飯、蓋澆飯、饅頭、糕點、肉夾饃、面包、漢堡、三明治、比薩等。二是提出推進預制菜標準體系建設工作措施。包括研究制定預制菜食品安全國家標準、預制菜質量標準。三是要求加強預制菜食品安全監管。包括督促預制菜生產經營企業嚴格落實主體責任，加強預制菜生產許可管理，加大監督檢查力度。四是要求統籌推進預制菜產業高質量發展。包括增強優質原料保障能力，提升關鍵技術創新研發水平，加快先進生產工藝裝備應用，積極營造良好產業發展環境等。
(二)我市預制菜生產企業的現狀和準入門檻
我市目前沒有獲證的預制菜生產企業，現有的預制菜類加工企業是以“中央廚房”的形式從事生產加工。
根據市場監管總局《食品生產許可分類目錄》規定，食品生產按照32大類110中類進行分類許可。目前，食品生產許可分類目錄中，沒有預制菜食品生產許可發證類別。根據市場監管總局等6部委《關于加強預制菜食品安全監管促進產業高質量發展的通知》，市場監管總局將修訂完善相關食品生產許可審查細則，提高預制菜行業準入門檻。據了解，我國預制菜相關的食品安全國家標準已經送審，相信不久將會公布并實施。
(三)開展預制菜類相關企業食品安全監管工作情況
近年來，我市各級市場監管部門強化食品安全監管，每年組織開展各類安全隱患排查整治行動，督促預制菜類加工的“中央廚房”和各類餐飲經營企業嚴格落實食品安全主體責任，按照《企業落實食品安全主體責任監督管理規定》要求，配齊配強食品安全總監、食品安全員等食品安全管理人員，建立并落實“日管控、周排查、月調度”工作制度，細化生產、加工、使用各個環節的職責，嚴格履行進貨查驗制度，嚴把“原料進貨關”“生產加工關”“產品質量關”，強化制作預制菜的中央廚房和下游的貯存、運輸、使用企業的食品安全管理，堅決把責任落實到人。
三、關于提出的統籌推進多措并舉促進大同預制菜產業高質量發展提案我們將作進一步研究，認真吸納提案中的建議，從以下幾個方面進一步加大食品安全監管力度，促進企業健康發展，保障人民群眾“舌尖上的安全”。
(一)嚴格生產經營許可管理
待預制菜相關食品安全國家標準和審查細則出臺后，我局將按照食品安全法律法規和食品安全標準，對預制菜生產經營者進行嚴格審查和現場核查，提高準入門檻，嚴把預制菜生產許可關口。
(二)加強預制菜生產經營者監督檢查
一是嚴厲打擊違法違規行為，重點對預制菜生產經營企業進貨查驗、生產過程控制、貯藏運輸等環節質量安全措施落實情況進行檢查，同步組織開展預制菜監督抽檢和風險監測。二是督促預制菜生產經營企業按照預制菜原輔料、加工工藝、產品范圍、貯藏運輸、食用方式等要求從事預制菜生產經營活動；建立健全食品安全管理制度，加強食品生產經營風險管控，嚴把原料質量關，嚴格食品添加劑使用，切實保障預制菜產品食品安全。三是嚴格落實預制菜不添加防腐劑的規定，督促預制菜生產企業通過冷凍、冷藏等貯存條件和殺菌后處理工藝，以及做好環境、溫度、濕度、光照等環節食品安全風險防控，保障食品安全。
(三)嚴格餐飲環節使用預制菜監管。
按照市場監管總局等六部門《關于加強預制菜食品安全監管促進產業高質量發展的通知》明確的預制菜定義，餐飲環節只涉及將購進食品生產廠家生產的預制菜加熱或熟制到可食用狀態。一是對全市餐飲服務經營者實施全覆蓋風險分級動態管理，督促經營者整改食品安全風險隱患，嚴厲打擊違法違規行為，實現科學監管、有效監管。二是督促餐飲企業嚴格落實食品安全主體責任，健全食品安全管理制度，制定食品安全風險管控清單，確保使用的包括預制菜在內的食品來源合法，加工制作的餐食質量安全。三是針對連鎖餐飲企業廣泛應用中央廚房集中完成食品成品或者半成品加工制作并配送給本單位連鎖門店的模式，嚴格對中央廚房以及下游連鎖門店的食品安全日常監督檢查，強化連鎖餐飲領域食品安全全程管理，確保供應的餐食符合餐飲食品安全的法律法規和標準要求。
四是積極推廣預制菜使用明示。市場監管部門將聯合商務局、餐飲酒店協會大力推廣餐飲環節使用預制菜明示，保障消費者的知情權和選擇權。
(四)支持預制菜標準體系建設
我們將認真落實市場監管總局等六部門《關于加強預制菜食品安全監管促進產業高質量發展的通知》要求，根據產業發展需求支持相關標準的研制工作，鼓勵和推動我市行業協會及相關單位，制定我市預制菜相關地方標準和團體標準，促進我市預制菜產業健康有序發展。
以上答復是否滿意，如有意見，敬請反饋。
衷心感謝對市政府食品安全監管工作的關心和支持，并歡迎今后提出更多的寶貴意見。
浙公網安備 33010602000006號
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